一、昆明片区关于支持花卉服务贸易发展措施是如何制定的?

花卉是云南优势特色产业之一,我省鲜切花在种植面积、供给体量、创造产值、出口份额等方面保持4项全国第一,市场份额占全国70%以上,斗南花市成为世界第二、亚洲第一花卉交易中心。当然,云花出口也存在价格低、成本高、损耗大等问题,出口价格仅为荷兰的五分之三、哥伦比亚的五分之四,目前昆明市也缺乏针对花卉全产业链的相关扶持政策,尤其在品牌打造、物流贸易、增值服务等方面亟待提升。

为贯彻落实《云南省人民政府关于支持中国(云南)自由贸易试验区高质量发展的若干意见》(云政发〔2020〕15号)文件精神,有效应对疫情冲击,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(以下简称“昆明片区”)积极优化产业布局,发挥自贸区、综保区政策叠加优势,通过整合优质资源、做实产业规划、加大扶持力度、推动产业集聚等系列举措全面支持花卉服务贸易高质量发展,培育绿色产业新增长极,作为“生物多样性大会”展示改革创新成果的新“窗口”。为此,昆明片区(昆明经开区)立足市场需求,结合产业实际,针对企业痛点,以培育绿色增长极为目标,制定出台花卉服务贸易高质量发展鼓励支持政策,助力云南花卉成为世界花卉市场重要一极。

二、在支持花卉服务贸易发展有何具体举措?

《措施》通过6条扶持政策,分别围绕产业园区、总部经济、种源研发引进、配套培育、物流速递、标准制定等方面给予支持,以实现引培龙头企业和培育保税新业态的目标。

一是在鼓励花卉种源研发及新品种引进方面,鼓励通过“空铁公水”等多式联运的方式引进花卉种球,对精深加工投资项目,采用以奖代补方式扶持,项目建设验收后,区级财政给予项目实际总投资30%的补贴;对首次成功引进国外或省外最新花卉种源(买断、独家代理)的,给予单个新品种5万元奖励,同一主体引种奖励不超过100万元,年度奖励总额不超过300万元。

二是在支持种源配套培育中心建设方面,鼓励发展高端化、设施化的无土栽培花卉(离地花卉),采取以奖代补方式扶持,按照近三年累计花卉种植规模,其中栽培种植面积不少于50亩或露地花卉种植面积不少于100亩的,按企业年度形成地方本级财政贡献的100%予以奖励。

三是在支持花卉苗木质量检测和标准制定方面,鼓励与云南省农科院花卉所等国家级权威检测机构合作,设立花卉苗木产品质量检验检测分中心、检测认证综合服务平台,制定花卉苗木地方标准或团体标准,给予不高于10万元的一次性补贴;制定花卉苗木国家标准或国际标准,经审定,按照单项成果给予不高于50万元的一次性补贴。

四是在鼓励探索花卉物流速递新模式方面,支持鲜切花企业探索发展高铁快运、空铁联运、公铁联运等快运方式,参照《云南自贸区昆明片区(昆明经开区)支持航空物流和现代物流发展的措施》给予物流补贴。

希望通过出台系列鼓励支持政策,携手昆明片区各联动创新区聚合开放优势,为企业带来叠加红利,吸引优质企业、优质品种、优质人才在昆明集结,为云花走向更宽广的贸易舞台增加助力。

三、如何保障《措施》有效实施?

为做好互动交流、服务企业及解答社会公众疑问,我们将强化沟通衔接,强化组织保障,严格落实相关优惠政策,切实让市场主体得到实惠,为实现云花世界一流“绿色食品牌”千亿产业战略贡献自贸力量。

云南养殖鲜花的鲜花园，是否已经饱和了呢？

红河、文山两州花卉产业发展基本情况　1、鲜切花种植起步晚，花卉品种少，生产总量低。两州的花卉产业，从2003年前后才开始发展起来。由于我省花卉产业一向以鲜切花为主，而红河、文山两州的鲜切花生产，则因地理和气候等原因，造成规模偏小和种植零星的现状。经调查，红河州的鲜切花生产主要集中在个旧、开远、蒙自等市、县，生产企业主要有个旧锡都花卉公司、红电花卉公司、绿景花卉公司、云南红河国家农业科技园区等规模较大的公司，主要种植月季、红掌、康乃馨、非洲菊等鲜切花。文山州的鲜切花生产非常有限，主要是依靠当地花农的自发零星种植，如在文山机场附近，有位姓高的花农，租用该州农科所用作种植蔬菜的15个大棚，种植了7亩地的月季（品种为卡罗拉、黑魔术、戴安娜、双色粉）和3亩地的非洲菊，在产花期一天可采300枝左右的鲜花供该县的各花店销售；此外，该县其他地方的花农，也零星种植生产有菊花、麦秆菊、千日红和其他草花等切花产品。2、绿化苗木生产、园林园艺业发展迅速。在实地走访调研中，我们看到红河、文山两州的绿化苗木的生产发展十分迅速。由于红河、文山两州多为低纬度山区，光照充足，热量资源丰富，雨热同季，辖区内拥有形态各异的生态环境和生物物种多样性，这就奠定了其较强的绿化苗木发展基础，加之我省小城镇建设加快，因而促进了两州的绿化苗木产业发展的加快。红河州绿化苗木生产，主要集中在个旧、蒙自、开远、泸西、弥勒、河口等县、市，其中尤以开远市和蒙自县为最。开远市历来就是滇东南的交通枢纽，来往滇中、滇东南之间的车辆都必经过该市，这就为绿化苗木的发展创造了良好条件。在昆—河（昆明——河口）公路开远段两侧，就分布着红河园艺场、红河州青云公司、永春苗圃、盛兴园公司等大大小小40余家绿化园林企业或苗圃。据统计，2006年，开远市绿化苗木种植面积已达到4600多亩。在进入蒙自县公路主干道的红河大道两侧，也有如绿滇苗圃、山水园林公司等十多家绿化苗木生产单位，种植面积达2000多亩。文山州文山县毗邻广西，与越南接壤，是该州的政治、经济、文化中心，也是该州花卉产业的集散地和物流中心。近年来的城镇化发展，促进了当地花卉产业的发展，花卉交易中心日渐形成。在文山—砚山公路两侧，分布有红旗林场、泰康花木场、亚太公司、砚山县艺苑花卉园林有限责任公司等10多家绿化苗木、园林园艺生产企业，其种植规模均各在100亩以上。3、特色花卉产业发展势头强劲。在两州绿化苗木产业迅速发展的同时，其特色花卉产业发展势头也十分强劲，产值和规模逐年递增。由于文山部分地区山高林密，兰花资源丰富，因此，文山州的国兰交易十分红火。当地农户时常上山挖取一些兰草拿到当地市场进行交易，逐渐形成固定的交易市场，以致国内和省内的兰草爱好者，纷纷来到文山县进行交易，故而成了该州花卉产业的一个主要组成部分。同时，红河州泸西、弥勒县的工业用花除虫菊的种植，建水县万寿菊色素花卉种植以及其他县、市药用花卉如灯盏花、石斛兰等的种植，也有所发展，并为我省花卉产业链的延伸打下了良好的基础。4、花卉消费增加迅速。红河、文山两州近年来的社会经济发展十分迅速，人民生活不断改善，礼仪花卉消费、居家花卉消费和集团花卉消费不断增加，致使两州的鲜切花生产远远满足不了当地消费需求的增加。据了解，红河州由一些花卉公司带动花农种植，以及文山州的自发零星种植，虽弥补一些当地花卉消费缺口，但大宗的花卉消费需求，仍然主要靠从昆明花卉市场上调入。另外，市场需求的不断增加，也促进了专业化的花卉市场的出现，如文山县由于近年来的花卉消费水平的提高，原先的一个老市场已满足不了发展的需要，故当地政府又在文山县普阳路兴建了一个花鸟市场。5、花卉种植给农户带来的收入增加明显。以文山州为例，该州2004年农民种植粮食作物和经济作物的年均人收入为1240元，2005年为1360元，而种花的农户2005年年均人收入为1600元。另外，在文山机场附近，较好的土地地租仅为400元／亩，反映出发展花卉产业还有很大的前景。存在问题1、花卉产业起步晚、规模分散，自发性突出，专业化程度不高。两州鲜切花的生产，均存在着生产设施简陋（部分露天种植）、生产方式原始、经营水平低下、科技技术落后和科研投入不足等问题；同时，由于小规模分散经营和低水平的生产格局，导致花农的组织化程度不高，生产专业化程度低，生产总量低，产品满足不了本州范围内各市县花店的需求。2、扶持资金投入不足。两州除传统的绿化观赏苗木、园林园艺企业

突如其来的疫情对云南的花卉业造成了极大的冲击。春节、情人节等节日是卖花的最佳时机，但疫情导致鲜花需求锐减，价格大幅下跌。面对鲜花销售的困境，昆明市委网络办公室积极联系天猫、Zhubajie.com、Tik Tok、亚图快捷开展电商联动。

2月10日下午，昆明国际花卉拍卖交易中心和斗南花卉电子交易中心在满足“疫情防控措施落实到位、隐患排查彻底、安全培训落实到位”要求的前提下，恢复拍卖。当天总供应量达到351.9万支，比去年同期的600.9万支减少了249万支，但比停拍前的最后一场增加了185万支，从而实现了翻拍第一天的良好开局。随着“恢复工作”按钮的开启，以及越来越多的电商和网络平台的关注，云南鲜切花的价格开始逐渐回升。

"复工后对鲜花的需求会逐渐增加吗？"“疫情反映的问题云南花卉行业？”也成为了很多网友关注的话题。彩龙社区特别邀请花农、花店、花卉经销商、行业专家，以在线圆桌分享的形式，从不同角度探讨花卉行业重返工作岗位云南后的发展方向和面临的机遇。

2月14日，“一天几百万朵玫瑰被毁”上了微博热搜。本来情人节是卖花的最好时机，但是需求低，价格低，让很多花农担心。松明龙街村的康乃馨种植者表示，疫情爆发后，养花人无计可施，由于渠道和物流有限，田间的康乃馨只能被切断喂牛。复工后行业发展会不会有所改善？花农说:“复工后，交货会顺利，花的价格会好一些。”

对于疫情后的发展，花农也有自己的考虑。“这次疫情之后，我看到了网上交易的一些优势。对于我们花农来说，希望有能力的人能带动我们花农多去了解网上交易。疫情之下，负责终端销售的花店也受到了一定程度的影响。小时花卉种植实验室主任王丽媛说:“花卉不是生活的必需品，所以在疫情爆发之初，花卉的消费量相对较低。但是随着工作的回归，每个人都需要一些精神礼物来丰富自己的生活。2月10日复工后，我们卖出了50份《复工换料花束》，情人节花束的销量也较往年略有增长。针对这种情况，王丽媛表示，这与店内前期的创意策划和优质服务密不可分，保持了稳定的顾客，也保持了他们买花的习惯。

与花农的销售难度不同，花店在拍卖市场停止后，进入花卉面临更多的困难。离开之前的入花形式，在小时复工后，花卉种植实验室也积极开展自救，直接联系花农和花卉基地入花，保证了花店的需求。此外，通过JD.COM的“花卉支农计划”，举办了一个现场花卉班，帮助花农在直播室卖花。

关于电子商务为帮助农民带来的网上购花热潮，花店的花束是否会在网上销售，王丽媛也表示:“花束不同于整束未经处理的花，花的质量需要通过花卉艺术和技术来提高。目前国内还没有适合花束运输的冷链配送。短期内很难承接网上订单，但也不容易因为需求不同而受到网上卖花的影响。”

疫情之下，花农和花商都在想办法自救。2月7日，彩龙公益发布了“解决农民燃眉之急，以花传情”的公益行动。这是一个一站式云上采花购物平台联合多个花农和花卉种植基地联合开展的“自助”活动。目的是搭建一个网上销售平台，帮助花农减少损失。

“作为第一个推出公益帮助农民的网络平台，这次慈善活动不仅是爱的聚会，也在一定程度上提高了花农的信息化水平。”云上采花创始人毛海鹏表示，之前大部分花农受互联网影响较小，对直播和网上订单不太了解。对于很多花农来说，这种网上销售是对互联网销售的学习和信息化水平的提升，也是未来云上采花平台的方向。

网络公益扶农不仅帮助了花农，也给运营平台的花商带来了很多思考。“各大电商平台和媒体的关注，一定程度上激活了部分在线消费者。”在毛海鹏看来，电商平台卖的云南花，大部分质量都很低，但这一次，很多A级的花通过网络平台低价销往全国，让消费者看到了云南花的质量。“但我们仍然面临品牌营销不足的问题。了解消费者需求，启动云南花卉品牌，应该是下一步推广的方向。”

帮助花卉种植者减轻经济负担，更好地恢复生产。2月10日起，云南省农科院花卉研究所(国家观赏园艺工程技术中心)会同昆明国际花卉拍卖交易有限公司、昆明斗南国际花卉产业园发展有限公司，共同为花卉种植者提供花卉栽培基质、土壤、灌溉水样免费检测服务及营养配方建议。云南省农科院花卉研究所秘书曲表示:“花卉产业在这个季节的流失是不可避免的，为花卉种植者提供免费的检测和营养配方咨询服务，希望能帮助花卉种植者在下一个季节积极调整和完善。产品质量，获得更好的经济效益。”

目前，各地已开始逐步复工复产。在曲看来，疫情过后，更多的消费者会通过买花来满足自己的心理需求。花市、批发市场、花店全面恢复后，下一季鲜切花价格还会上涨一段时间。对于疫情后云南花卉产业的未来发展，曲表示:“云南的花卉是外向型产业，所以会有更多的人关注物流，但是云南本土消费市场的发展和完善其实是未来可以拓展的方向。”

有网友提出:“缓解花农危机，可以延伸产业链，做精油和香皂长期销售。”有网友表示:“虽然云南种植面积大，但出口量比荷兰少，主要是缺乏核心竞争力。”有网友认为，主要原因是物流影响大:“物流造成想买的人买不到，想卖的人卖不了。”